公正轉型議題

勞工

1.      運具電動化

利害關係人：傳統機車行修車人員

v  建議政府能更早提出預測轉職需求數據，則企業、勞工才有更多餘裕時間培養專業技術人才因應此變革。

v  黃育德

2.      中小型企業甚至微型企業

利害相關人：中小企業、微型企業

v  建議進行盤查，了解（肯認）承認這些人受影響程度。

v  賴曉芬

3.      相關須轉型之高碳排產業或企業

利害相關人：組織的基層勞工

v  建議政府跟這些工會做接觸把政府相關的政策進行說明，在職業訓練當中安排「淨零轉型」跟「公正轉型」的基本概念介紹，即使勞工有世代性更迭，讓議題有制度性地被了解與因應。

v  台灣的勞動三法（《工會法》、《團體協約法》及《勞資爭議處理法》）對於工會的預設相當單一面向，政府切莫有事情時才找工會做政策性溝通。

v  黃育德

4.      循環經濟推動下，資源回收業者（自營作業者）。

利害相關人：資源回收業者（自營作業者）

v  對於我國資源回收業者（自營作業者）業者也應進行社會對話，讓這些受影響業者表述他們所受到淨零轉型之相關影響，勞工問題一直不是只有單一族群會受到影響，建議應建立更廣泛地社會安全網，讓多數勞工可以學習新技術找到新工作；若是相對的年紀比較大或中高齡勞工，政府面對學習能力較弱者，也應思考如何在政策上協助。

v  洪敬舒

產業

1.      陸域風機的設置，它的低頻噪音對居民的生活及生計之影響。

利害相關人：受陸域風機低頻噪音影響的在地居民

v  陸域風機其低頻噪音對居民影響非常大，嚴重影響附近居民的生活品質，其所造成身心健康影響包括失眠、躁鬱症等，我國再生能源大力推廣之餘，其開發再生能源衍生性問題不容忽視。

v  洪新䒴

2.      漁電共生在農田上面設光電板，或是光電板甚在養殖漁場上面，它所造成對生態的影響。

利害相關人：漁民、周遭農民

v  建議設置再生能源發展專區，如日本瀨戶內市設置太陽能光電廠（瀨戶內太陽光發電所），保留附近「錦海鹽田遺跡」濕地、自然環境保護區（保存的瀕危物種的鳥類，昆蟲、植物等），也設置「錦海棲息地」，吸引鳥或老鼠等猛禽食餌，連帶提升保育類猛禽的數量。現為日本全日本最大光電廠，其最大供電能力為230MW，可供8萬人1年用電量。

v  建議對利害相關人所造成之影響深入調查，再透過科學基礎，與利害相關人做協商討論，最後提出解決方案。並提提供法律規範，讓大家有所遵循。

v  王鴻濬

3.      小農淨零減碳，補助（例如農業補助）相對不公正，因往往都補助到地主。

4.      利害相關人：增加土壤有機碳種植方式的小農

v  建議邁向淨零社會也可從糧食（例如：增加土壤有機碳等）耕作方式來進行減碳，小農以友善耕作，利用植物捕捉空氣中之二氧化碳，將其封存在農田中形成土壤碳匯。然而，目前政府農業補助政策往往補助到地主，而實際農業工作之從業人員較不容易得知補助之訊息。

v  方儉

區域

1.      區域不均衡

利害相關人：光電、地熱或是水力發電受影響的地方部落或是在地居民。

v  我國中央規劃出淨零政策框架，然而因應不同地域特性各有需求，中央與地方要如何就淨零公正轉型對話，也是需要探討之處。

v  持續強化社會溝通，以更貼近地方脈絡方式對話，例如：近年來政府為減少光電開發對七股地區之影響，經濟部已於該地成立跨部會工作站，即時處理當地光電開發相關爭議。未來如到東部地區開發再生能源，是否也以相同手段處理。

v  梁聖岳

2.      陸域風機對彰化沿海（芳苑鄉）居民之影響

利害相關人：彰化沿海之農牧民

v  目前彰化縣芳苑鄉為水產養殖重鎮，但其收穫受到附近離岸風電與陸域光電開發影響頗深，希望政府能謹慎評估是否要再在台61線與台17線以東設陸域風機，恐影響到養殖業者之收穫。

v  洪新䒴

民生消費

1.      能源價格上升、外部成本內部化，消費價格提升

利害相關人：能源價格反映成本，影響一般消費物價，尤其低收入戶恐更能源貧窮。

v  推廣再生能源其價格勢必會反映於生產成本上，且會造成民生消費生活成本提高，導致能源價格調漲等問題。能源成本提高造成低收入戶受到對大衝擊，政府應思考為低收入戶規劃電價補貼政策。

v  部分工廠業者過去製程中，容易忽略廢氣與污水排放等外部成本問題，因此工廠如面臨淨零轉型將同樣會增加工廠營運內部成本來進行製程改善，而其所增加之成本也可能轉嫁由消費者吸收。造成產品售價提高，也連帶造成人民大部分生活成本提高。

v  邱俊榮

2.      能源轉型過程中，公民電廠的機制和設計，可以成為讓利益共同分享的一個基礎。

利害相關人：透過成立合作社、非營利組織，民眾入股參與，群眾出資，以從中獲取發電收益

v  公民電廠機制與設計，均希望以利益共同分享為基礎。未來盼業者不管在地熱區開發或是農地上發展太陽能之際，應設想以公民電廠利潤共享之方式來進行來討論。

v  賴曉芬

3.      年輕人、婦女團體等弱勢族群

v  目前市面上中大型企業就有能力自行淨零轉型，相較之下微型企業則需要政府協助投入淨零轉型，例如：協助進行碳盤查。

v  政府除了定期與利害關係人直接溝通外，也需要定期盤點，盤點其受到的衝擊程度，或是能創造多少新的就業機會、綠色工作機會有多少。

v  賴曉芬

4.      社福團體

這些身心障礙者的庇護工場他們也受到衝擊也被企業要求要減碳

v  賴曉芬

5.      一次性用品減量目前大家關注的是連鎖咖啡廳、連鎖飯店等，但是地方的小店也受影響

利害相關人：街邊小店

v  針對減少一次性產品使用量，目前大家所關注焦點多為連鎖之咖啡廳、飲料店、餐廳、飯店等不用一次性餐具、塑膠吸管、紙容器、盥洗用品等。但對於街邊小店未來如何因應，也應關注這些業者後續如何面對淨零轉型。

v  賴曉芬

原民

1.      諮商同意權

利害相關人：在地的原民部落

v  開發東岸再生能源，多涉及原住民族部落土地。然而，目前相關開發案之諮商同意權行使，已經將其化約成好像只要投贊成或反對票決定開發與否，而讓外界忽略了在同意之前的諮商過程。

v  花蓮卓溪鄉豐坪溪流域電廠的在地案例，清楚指出除了原住民諮商同意的問題之外，還涉及部落關係、文化保存及傳統生計的議題，均需要更多的釐清與投入。

v  黃盈豪

2.      部落溝通

利害相關人：在地的原民部落及關鍵轉譯者

v  淨零碳排及替代能源事涉龐大科技資訊與複雜學術名詞，需要透過社會工作者和社區工作者協助「轉譯」工作，才能有效做到社會溝通與在地對話。建議納入社會工作系統的社區工作方法，並把各地的社區發展協會、長照站與原住民文健站作為政策宣導及社會溝通的重要基礎設施。

v  如果全台現有700多個部落，學校（東華大學）已經有500多個部落有文健站，每個文健站至少有2個到4個全職的照服員，大部份是年輕人。未來可善用文健站網絡，與部落進行淨零轉型溝通。

v  黃盈豪

3.      矯正正義、分配正義及代際正義

利害相關人：在地的原民部落及關鍵轉譯者

v  實踐氣候人權，應訂定行動準則，以利企業可以遵從。

v  高潞

4.      森林碳匯

利害相關人：在地的原民部落、ESG專案人員、碳盤查人員

v  政府在「自然碳匯戰略」中，應鼓勵原民運用森林經營知識，參與ESG專案及環境部公告之溫室氣體抵換專案相關規定進行碳權交易，取得收益。

v  高潞